上饶疫情解禁倒计时，12月15日全面恢复正常生活上饶疫情12月解禁通知

2022年12月14日
，上饶市疫情防控指挥部发布《关于调整疫情防控措施的通告》，宣布自12月15日零时起 ，全市所有封控区
、管控区、防范区全部解除
，恢复常态化管理，这标志着这座江西东部城市结束了长达三个月的严格疫情防控措施 ，成为全国较早实现社会面清零突破的地级市之一
，这一解封时刻不仅关乎380万市民的生活重启,更折射出中国疫情防控策略的精准转向。

解封背后的科学决策 面对奥密克戎毒株的传播特点 ，上饶市提前两周启动"平战结合"预案
，12月1日启动分级分类管理，将感染风险分级为红 、黄
、绿三类 ，建立"一户一档"动态数据库
，通过大数据分析发现，首轮感染高峰已过 ，医疗挤兑风险降低至15%以下，市疾控中心数据显示
，12月1日至14日累计确诊新冠病例2.3万例，重症率仅0.8%,低于全国平均水平 。

解封前48小时 ，城市运行保障组完成三大攻坚：一是保障物资供应
，组织1200辆冷链车辆储备生活物资，确保蔬菜日供应量达3000吨；二是完成重点人群转运 ，集中隔离点床位从800张扩容至1500张；三是开展环境消杀
，动用专业消杀队伍1.2万人次,对公共区域进行6轮深度消杀
。

解封措施的多维突破 （一）交通网络全面畅通 12月15日凌晨，随着最后一个交通管控点解除 ，上饶市区所有高速公路、国省干线公路 、公交线路
、出租车恢复运行
，值得关注的是，城市公交系统实行"动态发车"模式 ，通过智能调度系统每15分钟发车间隔动态调整
，既保障运力又避免资源浪费，轨道交通方面 ，地铁1号线、2号线维持最小间隔运行,站台设置免检通道。

（二）重点场所有序开放 商超市场实行"限流+预约"制度，最大承载量控制在70%
，银泰百货通过"线上预约+线下取号"系统，实现顾客分流 ，餐饮企业推行"堂食+外卖"双轨制
，外卖订单量较解封前增长180%，文化场馆采取"预约制" ，每日限流3000人,分时段参观 。

（三）医疗服务精准扩容 组建"轻症诊疗队"
，在3家综合医院设立200张床位，配备呼吸治疗师和康复师 ，方舱医院改造为"康复驿站"
，为治愈患者提供过渡性照护，全市发热门诊增至28个 ，CT检查机扩容至45台,实现24小时不间断服务
。

解封后的社会图景 （一）市民生活加速回归 12月16日清晨
，信州区解放路市场迎来首批"解封后第一单"：市民王女士购买3公斤新鲜蔬菜，"等了三个月 ，终于又能买到活蹦乱跳的鲈鱼了"，美团数据显示
，12月15日外卖订单量突破80万单，同比增长210% ，市商务局统计显示
，12月16日全市重点商超销售额达1.2亿元,创疫情以来单日新高。

（二）企业复工复产潮 12月14日，江西万年青集团启动"满负荷生产模式" ，12条生产线全部开动
，日产能提升至8000吨，作为华东地区建材基地 ，该企业解封后首批向长三角发送2000吨钢材
，电子信息产业方面，晶科能源上饶基地实行"闭环生产" ，员工实行"住宿+生产"一体化管理
，日产出保持85%以上 。

（三）防控措施动态调整 建立"三色预警"机制：红色预警（感染率超20%）启动社区封控，黄色预警（10%-20%）实施精准管控 ，绿色预警（低于10%）全面放开，同步推出"健康通行证"
，通过电子健康码实现"一码通"，确保重点场所可追溯管理 ，12月20日
，市疾控中心宣布启动"常态化监测期",每周发布疫情风险地图
。

解封背后的制度创新 （一）"网格化"管理升级版 将全市划分为2000个基础网格，每个网格配备"1名网格员+2名社区医生+5名志愿者" ，通过"网格化+数字化"双轮驱动
，实现风险人员追踪 、物资配送
、民生诉求"三同步"，信州区水南街道开发的"疫区通"小程序 ，累计处理民生诉求1.2万件
，办结率达98.7%。

（二）经济补偿机制创新 出台《疫情防控临时补助办法》，对因封控受损的小微企业给予3个月租金补贴 ，市财政拨付1.5亿元专项基金
，用于企业防疫支出补偿，12月17日 ，市人社局启动"暖心就业行动"，组织200场线上招聘会
，提供3.8万个岗位信息 。

（三）公共卫生体系升级 新建3个区域核酸检测方舱实验室，日检测能力提升至15万管 ，组建200人应急流调队
，配备智能流调系统，实现密接者追踪效率提升60% ，12月20日
，市卫健委发布《公共卫生应急体系规划》,计划三年内建成覆盖城乡的15分钟医疗圈
。

解封后的挑战与应对 （一）医疗资源压力测试 12月18日，市人民医院急诊科迎来就诊高峰 ，单日接诊量突破2000人次
，创历史新高，为此 ，市政府迅速启动"医疗支援计划"
，从省内11家医院抽调120名重症医学专家组成"机动医疗队"，推动"互联网+医疗"服务 ，开通线上问诊平台，日均接诊量达1.2万人次。

（二）特殊群体关爱工程 针对独居老人、残障人士等特殊群体
，开展"送医上门"服务，12月19日 ，信州区为87户独居老人配送"健康礼包"
，包括智能药盒 、应急呼叫器等物资，民政部门建立"一对一"帮扶机制,确保基本生活需求 。

（三）社会面管控长效机制 建立"社会面巡查-网格化管控-智慧监管"三位一体体系 ，在重点场所安装智能体温监测设备
，实现人员流动自动预警，12月21日起 ，公安
、市监、卫健三部门联合开展"防疫大检查"
，对不符合防疫规范的经营单位实施"黄牌警告"。

上饶解封实践，为全国后疫情时代社会治理提供了"江西样本" ，当城市重新焕发生机
，我们既要看到商铺重新飘起咖啡香 、地铁里重现年轻面孔的温暖场景，更要清醒认识到解封不是终点而是新起点 ，正如市疫情防控指挥部总指挥在解封发布会上所言："解封是场政治考试，我们要用百分百的准备迎接百分百的开放
。"这座拥有2200年建城史的城市,正在书写着新时代的城市治理答卷。