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【央视新闻客户端】

专题：中国经济前景广阔 、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　通过“一增一减 ”措施，增加信贷投放和减少中间环节。

　　3月5日 ，李强总理在2025年政府工作报告中强调
，要切实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保障民营企业和民营企业家的合法权益 ，并鼓励具备条件的民营企业建立健全具有中国特色的现代企业制度
。这已成为2025年政府工作的重点任务之一。

　　随后，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道
”采访活动上
，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，下一步将下大气力解决民营和小微企业融资难题 ，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能 。

　　“‘一增’是增加信贷投放
，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷
、应续尽续
。‘一减’是减少中间环节 ，降低综合融资成本
，努力使企业得到更多实惠。 ”李云泽说 。

　　“一增一减”精准施策

　　民营经济在我国经济体系中占据重要地位
。据市场监督管理总局发布的数据，截至2024年9月末 ，我国民营企业数量已超过企业总数的96%
，在国家高新技术企业中，民营企业占比超过92% ，而在专精特新中小企业中
，民营企业占比达到95%。

　　但民营企业长期面临融资难、融资贵的困境 。尽管银行是其主要融资来源，但民营中小企业往往并非银行优先选择的贷款对象
。

　　上海金融与发展实验室首席专家 、主任曾刚对第一财经记者表示 ，融资难
、融资贵一直是阻碍民营和小微企业发展的关键问题，尤其在经济复苏的关键时期
，这些企业急需资金支持来恢复生产、扩大投资。通过“一增一减
”解决民营和小微企业融资难题，体现了对民营经济发展的高度重视和精准施策的思路 。

　　“一增”指增加金融资源供给 ，意味着要引导银行 、保险、证券等金融机构加大对民营和小微企业的支持力度
，优化信贷结构，创新金融产品 ，推动更多资金流向实体经济
。“一减 ”则指降低融资成本
，核心在于通过政策引导
、市场化手段和数字化技术，减少企业融资的隐性成本和利率负担。

　　北京师范大学教授、海南大学“一带一路
”研究院兼职教授万喆表示 ，最近召开的会议
，主题都非常聚焦，旨在解决民营企业和民营经济发展中面临的难点 、痛点和堵点问题 ，比如应收账款回收难
、融资难、融资贵等 。实际上
，相关部门已经开展了深入的调研，相信未来出台的政策措施将具有很强的精准度和针对性。

　　5日 ，国家金融监督管理总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，提出支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司
。稳妥有序增加参与试点的机构数量
，有利于调动更多资金和资源参与试点，进一步加大对科技创新和民营企业的支持力度。

　　曾刚对记者说 ，通过“一增一减”的举措
，不仅能够有效缓解资金供需矛盾，还能通过降低成本来提升企业竞争力 ，增强其发展信心 。同时
，推动协调机制发挥更大效能，意味着将进一步加强政策协同 ，避免资源错配和政策执行中的梗阻
，确保金融支持精准直达企业
。

　　银行面临平衡挑战

　　民营企业融资难 、融资贵的另一边，是银行“不敢贷
、不愿贷 ”。2025年政府工作报告明确提出推动社会综合融资成本下降 ，以提升金融服务的可获得性和便利度 。然而
，银行等金融机构在支持实体经济的过程中，净息差持续收窄 ，面临较大压力
。在此背景下，如何在降低民营企业融资成本的同时
，保障金融机构的商业可持续性，也是业内关注的重点。

　　业内人士普遍认为 ，一方面
，政府可利用结构性货币政策工具（如再贷款、再贴现），为金融机构提供低成本资金 ，缓解银行息差收窄的压力；另一方面
，银行通过优化资产负债结构 、提升非息收入
、提高金融科技水平等措施，为企业让利创造空间 。

　　“在降低综合融资成本与保障银行商业可持续性之间达成平衡 ，需要将政策引导与市场化手段相结合
。
”曾刚对记者表示
，政策制定者需明确，“降低综合融资成本”并非简单的压低利率 ，而是要综合考虑隐性成本（如审批时间、担保费用等）
，通过优化流程和提升服务质量，推动企业融资成本的整体降低。

　　对于银行因风控压力对轻资产企业“不敢贷 ”的问题 ，大数据风控是重要的解决方向，但当前“数据孤岛
”问题限制了其效能 。业内人士建议
，可以通过畅通民营中小微企业融资渠道 、健全信用信息共享机制来实现
。例如，针对一大部分民营初创科技企业的融资困境 ，未来监管部门也应加大引导金融机构完善容错机制
，培育耐心资本。

　　“鉴于中小科创企业普遍具有技术先进
、研发周期长、风险较高等特征，宏观管理部门应适当放宽金融机构服务这类企业的不良贷款容忍度 ，引导社会资金更多地投向早期项目 、小型企业、长期项目以及硬科技领域
，并推动私募股权投资向耐心资本方向转变 。”民生银行首席经济学家温彬指出。

　　温彬称，在确保信息安全的基础上 ，政府部门可以适当开放相关数据资源
，进一步完善信用体系
。此外，还应加快将企业的经营性数字资源转化为可流通的数据资产 ，从而提升金融机构对民营企业的资产和风险评估能力。

　　“总之
，破解民营企业融资难题需多方协同发力，既要降低融资成本 ，又要保障银行的商业可持续性 。通过公共数据开放
、信用模型创新、信用担保体系建设以及供应链金融发展等手段，进一步缓解轻资产企业‘融资难 、融资贵’问题
，推动民营经济高质量发展
。 ”曾刚建议。