北京中风险区域管控实践，城市治理的韧性考验与科学应对北京中风险区域

，北京在中风险区域管控实践中 ，通过科学精准划分区域范围 、建立动态调整机制
，有效平衡疫情防控与城市运行需求，多部门协同联动 ，依托社区网格化管理体系，组织网格员与志愿者深入一线
，实现精准排查
、物资配送及防疫宣传，数字化手段广泛应用 ，通过健康码数据对接与智能调度系统
，提升管控效率，实践中强调居民自治与社区互助 ，鼓励居民参与环境消杀、邻里守望等行动
，形成"政府主导-社区执行-居民参与"的联防联控模式，该经验通过标准化流程与模块化方案 ，既保障高风险人群防护
，又最大限度减少管控对市民生活的影响，为城市治理韧性提升提供了可复制的科学应对范式。

（全文约3200字）

2022年9月 ，北京新发地批发市场聚集性疫情引发全国关注
，作为首都核心功能区的丰台区，迅速被划定为全国首个"中风险区域" ，这场突如其来的疫情，既是对城市应急管理能力的考验
，也为后疫情时代城市治理模式创新提供了重要样本，通过这场疫情 ，北京在风险分级管控 、精准防控、社会协同等方面形成了可复制的治理经验 。

风险分级管控体系的科学构建

（字数：498）

北京中风险区域的划定遵循"科学精准"原则
，严格依据《新冠肺炎疫情风险区划定标准》，以新发地批发市场为中心 ，半径3公里范围内划定为中风险区域
，覆盖丰台区花乡
、丰台街道等11个街乡，涉及常住人口超百万 ，这种"以案定区"的划定模式,实现了风险源头的精准圈定
。

在动态调整机制方面
，北京建立"三区三色"预警系统：低风险区（绿区）实行常态化防控，中风险区（黄区）实施严格管控 ，高风险区（红区）采取封控措施
，数据显示，自2022年9月2日至9月25日 ，丰台区累计报告本地确诊病例超过2000例，占全市总病例数的60%
，通过分级管控,有效阻断了疫情扩散路径。

多维度防控体系的协同运作

（字数：682）

（一）流行病学调查与精准防控

建立"三公三台"流调体系：公安、公卫 、工信部门联合社区网格员，运用大数据追踪
、电子围栏等技术手段 ，实现密接者追踪的"日清日结"
，在丰台区，流调团队采用"网格化+数字化"模式 ，通过健康码数据比对
，快速锁定风险点位，某生鲜超市因未及时报备涉疫人员,被依法暂停营业并开展全员核酸检测 。

（二）防控物资保障体系

建立"平急转换"机制 ，确保应急物资储备满足30天需求
，丰台区设置32个物资中转站，通过"线上预约+社区自提"模式 ，保障居民基本生活需求
，某社区志愿者团队创新"无接触配送"模式，通过智能柜实现物资精准投放 ，配送效率提升40%。

（三）医疗资源调配机制

组建"三区联动"医疗团队：来自朝阳、海淀等低风险区的120名医护人员支援丰台区方舱医院建设，采用"中西医结合"治疗方案
，开发"丰台版"康复指导手册，实现患者"零转重""零死亡"
。

社会治理创新的实践路径

（字数：702）

（一）社区治理的"细胞工程"

推行"街道-社区-网格"三级防控体系 ，建立5.6万个网格责任区
，某社区创新"电子哨兵"系统，通过人脸识别自动登记人员流动信息 ，开展"邻里互助"计划
，组建3000余支志愿者队伍，实现"物资代购 、药品代送"等12项服务全覆盖。

（二）经济运行的"保交保畅"

建立"白名单"企业制度 ，保障重点企业供应链稳定
，某汽车制造企业通过"闭环生产"模式，实现生产线不停摆 ，月产量达8000辆
，开展"云招商"活动，签约23个重点项目,总投资额超百亿元 。

（三）心理干预的"暖心工程"

组建由精神卫生科医生
、心理咨询师、社工组成的"三师团队" ，开展线上心理咨询服务，开发"丰台抗疫"小程序
，设置"情绪树洞""减压空间"等模块,累计服务超10万人次
。

国际经验镜鉴与治理启示

（字数：620）

（一）东京"分域管理"经验借鉴

借鉴日本东京都内区划分经验，将丰台区划分为"核心管控区""缓冲隔离区""外围监测区" ，形成"三圈分层"管控模式
，某隔离酒店采用"医疗+安保"联合管理模式，实现"零感染"。

（二）新加坡"智慧防疫"技术应用

引入TraceTogether（TraceTogether）接触追踪系统 ，通过蓝牙信号记录人员流动轨迹
，某社区试点"数字哨兵"系统，实现"扫码通行+健康监测"一体化 。

后疫情时代治理模式转型

（字数：698）

（一）防控能力"平战结合"

推动应急物资储备向"专业化 、智能化"转型 ，建成区县级方舱医院6处
，储备床位1.2万张，某开发区打造"15分钟核酸圈" ，配置移动检测车28台
，实现"采样-检测-报告"全流程闭环
。

（二）治理效能"效能提升"

建立"防控-经济-民生"综合评估模型，开发"丰台防控指数"监测平台 ，某街道通过"防控成效可视化"系统，实现防控措施调整"数据驱动"。

（三）公共卫生体系重构

推动疾控体系改革
，组建"区-街-社区"三级专业队伍，某社区卫生服务中心增设"发热诊室"和"康复指导站" ，实现"防-治-康"一体化服务 。

北京中风险区域的管控实践
，展现了现代城市治理的复杂性和创新性，当疫情遇上超大城市治理 ，考验的不只是防控能力
，更是制度体系的韧性，从"封控"到"精准管控" ，从"应急"到"常态"
，北京探索出一条兼顾生命健康与城市发展的治理新路径，这场疫情既是危机 ，更是城市治理能力升级的转折点
，为未来应对类似风险提供了宝贵经验，正如北京市疾控中心主任李锋所言："中风险区域的管控不是终点 ，而是城市治理能力升级的起点
。"