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　　文 | 新浪财经 徐苑蕾

　　在今年的全国两会上
，全国人大代表
、启迪药业董事长焦祺森带来的提案聚焦于中药行业的两个重要议题：加强全国中药材统筹布局以及强化上市公司市值管理政策
。

　　当下，中药材的价格上涨已经成为行业发展亟待解决的难题。在近日与新浪财经对话时 ，焦祺森坦言
，中药材价格波动剧烈，给中成药企业带来了巨大的成本压力 ，也使得中药的国谈集采报价投标陷入困惑 。

　　加强中药材统筹布局
，避免“药贱伤农”

　　谈及加强全国中药材统筹布局的提案，焦祺森表示 ，这一提案主要是基于中药材市场需求和种植现状的双重困境
。

　　一方面
，随着大健康理念的普及，消费者对中药的需求不断增长 ，尤其是年轻消费群体的加入以及中医类医疗卫生机构诊疗量的上升，推动了中药材市场的繁荣。数据显示
，截至 2023 年，全国中医类医院达 5800 余家 ，诊疗人次突破 14 亿
，较 2019 年增长 20% 。然而，市场需求增加的同时 ，中药材价格波动剧烈
，给中成药企业带来了巨大的成本压力，也使得中药的国谈集采报价投标陷入困惑。

　　另一方面 ，全国 70% 的中药材由分散农户种植
，生产规模小、技术落后，抗风险能力弱 ，易受市场波动冲击
，导致 “蛛网效应 ” 的出现
。价格上涨时盲目跟风种植，价格下跌时则出现“药贱伤农
”的情况 ，严重影响种植户利益和产业健康发展。

　　为避免“药贱伤农”，焦祺森提出了三项措施：一是政策引导扶持
，建立国家中药材储备库，适时收储 、放储 ，调控市场价格；二是完善市场调控
，构建信息平台，发布分析报告与预警 ，发展订单农业；三是推动产业融合
，拓展产业链，发展精深加工 ，开发中医药文化旅游项目 。

　　焦祺森在提案中还提到强化上市公司市值管理政策的建议
。他指出
，当前市值管理政策在执行过程中面临诸多挑战，包括金融市场广度
、深度、开放度不足 ，企业内部管理不到位
，市场价值投资理念缺失，合规与违规边界模糊等问题。这些问题导致市值管理过程中金融工具和服务多样化不足 ，企业内部协同困难，监管机构难以准确判别和查处违规行为 。

　　为优化市值管理顶层设计
，焦祺森建议，政策支持并购重组 ，拓宽融资渠道
，鼓励金融机构创新并购重组融资产品和服务
。此外，积极引导上市公司提升公司治理水平 ，合理配置股权比例
，引入战略投资者，完善信息披露和投资者关系。最后是进一步细化《证券法》和《刑法》中关于操纵市场行为的条款 ，明确“伪市值管理 ”的定义和认定标准
，大幅提高处罚力度，增加违法成本 。

　　中药材价格上涨 ，行业发展受挑战

　　近年来
，国家出台了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《中医药法》《关于促进中医药传承创新发展的意见》等一系列政策法规，为中医药产业的高质量发展提供了有力支持
。中医药市场需求日益增长 ，尤其在慢性病管理和康复领域，中医药的优势逐渐显现。2024年
，中药大健康市场规模预计突破7万亿元，到2030年有望达到35万亿元 。

　　焦祺森认为 ，在国家政策支持下
，中医药行业迎来了前所未有的发展机遇
。然而，中医药行业也面临诸多挑战。

　　在他看来 ，中药材价格上涨 、研发周期长
、质量评价与控制难度大、国际市场拓展困难以及人才缺乏等问题制约了行业的发展 。

　　焦祺森指出
，中药材价格上涨主要是由于供需波动频繁，解决办法包括科学合理布局中药材种植产业 ，推进规范化种植基地建设
，加强市场监管。针对研发周期长的问题，焦祺森建议完善中医药传承创新发展机制 ，建立符合中医药自身规律的评价体系
，鼓励产学研合作，加速研发进程
。

　　近年来 ，启迪药业积极布局中医药大健康产业，采取了一系列行之有效的创新举措
，包括打造中医药大健康科技创新平台组 、大力推进大健康产品创新等。

　　谈及公司的发展目标，焦祺森表示 ，未来3-5年
，启迪药业将立足“品牌引领，创新驱动
”的双轮战略 ，深化实施“以中成药为主体
，原料药和健康消费品为两翼”的立体发展格局 。

　　焦祺森进一步阐释公司的主要发展目标：“一是坚守战略定力，巩固主业 ，传承中医药精华
，并通过并购丰富产品线和中医药服务；二是构建全渠道营销体系，整合线上线下资源 ，拓展省外市场
，加强连锁合作，推进新零售和电商业务；三是强化科技创新 ，依托产学研协同创新平台，开展中药工艺和临床价值研究
，推动产品质量升级；四是提升品牌影响力，通过数字营销和学术赋能 ，焕新品牌形象
，深挖中华老字号的文化价值；五是探索新兴市场，拓展新零售
、电商等业务 ，完善大健康领域布局
，逐步实现从区域性品牌向全国性品牌的跨越
。 ”

　　焦祺森强调，“守正不守旧 ，创新不离根。
”在中医药振兴的国家战略背景下
，启迪药业将以战略定力应对变局，以创新锐气开拓新局 ，持续书写民族药业现代化的核心力量 。